政协第644号提案的答复

来源:   时间: 2017-12-01 08:02
                                                 A

                                           (同意公开)

 

 

 

 

吉市发改议字〔20174              签发人:李建华

 

吉林市发展和改革委员会

关于对市政协十三届一次会议

644号委员提案的答复

 

常骏委员

您在市政协十三届一次会议上提出的《关于加大力度促进禁塑令实施的建议(第644号提案)收悉,经认真研究办理,现答复如下:

一、  禁塑工作开展情况

据统计,我市范围内有销售或提供塑料袋、塑料餐具的市场主体18千余户,禁塑工作点多面广,任务繁重。为了扎实推进禁塑工作,市政府每年年初均召开专题会议部署年度工作各项任务,并根据工作需要适时召开协调会,研究解决具体问题。在财政紧张的前提下,专门安排专项资金,用于落实禁塑工作的相关经费保障。2015年,我市出台了《吉林市人民政府办公厅关于做好禁止销售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具工作的通知》,将禁塑工作各项任务进行细化、责任落实到具体部门。2016年,市发改委、市工商局、市质监局联合下发了《关于加强禁塑专项督导检查的通知》,要求各县(市)严格按照禁塑令的要求推进工作,定期开展自查并及时上报进展情况。市发改委、市工商局、市质监局组成联合检查组,定期对县(市)区的工作推进情况进行检查。仅今年上半年,我市就出动执法人员1259人次,出动执法车辆322台次,共检查批发和经营业户5977户次,发放宣传画、宣传手册2648张,与市场办方及业户签订责任状、承诺书2776份,组织行政约谈3户次,下达责令整改通知书121份,共查办禁塑案件12件,收缴罚没款0.27万元。

二、禁塑工作推进中遇到的问题

经过近两年的努力,我市的禁塑工作取得了预期的效果,但也面临一些问题。

一是在执法的过程中,存在条令不明确和处罚过轻的情况。禁塑令对商场、商店、市场开办者的违规行为仅规定了劝阻”,没有制定惩罚性条款,令执法行为无法起到约束监管的作用。同时,对市场开办单位和个人违反禁塑令的处罚过轻,禁塑令规定对个人销售不可降解塑料购物袋和餐具的处罚额度为200元以下,对提供不可降解塑料购物袋和餐具的个人处罚为100元以下。这种轻微的处罚无法达到震慑的作用。

二是宣传力度尚需继续加大。禁塑令实施初期,我市进行了集中宣传报道,但是随着此项工作进入常态,宣传力度有所减轻;同时我们检查过程中还发现,一些单位对可降解塑料制品认识仍不准确,有的业主将食品级塑料制品误认为就是可降解塑料制品。

三是对于一些农贸市场,早市、夜市的监管工作有待加强。目前,我市的主要商超已经实现了可降解塑料制品的全替代,但是对于一些农贸市场,早市、夜市,由于人员流动性大,监管力量不足等原因,仍存在着使用不可降解塑料制品的现象。

四是与传统塑料制品相比可降解塑料制品价格仍然偏高。经过近年的努力,可降解塑料制品的质量提高明显,价格也有下降,但是与传统塑料制品相比,仍然没有竞争优势,价格问题严重制约了禁塑工作的深入推进。

五是从源头上控制不可降解塑料制品流入难度较大。虽然我省范围内已经禁止生产和销售不可降解塑料制品,但是辽宁、黑龙江等周边省份生产不可降解塑料制品是合法的,由于成本低廉,大量不可降解塑料制品通过非正规渠道进入我省。

三、下一步推进“禁塑令”实施的重点工作

禁塑工作任重道远。下一步,我市要按照以强化管理为核心,以宣传教育为主导,以回收利用为手段,以产品替代为补充的原则,继续扎实工作、创新举措,强化监管,确保禁塑工作顺利进行,取得实效。

一是完善禁塑工作相关立法工作。目前,我省已将《吉林省禁止销售和提供一次性不可降解塑料制品条例》列入立法工作计划,省发改委等部门正在加快推进禁塑令上升为条例。待条例颁布后,我市要认真贯彻落实条例规定,充分利用条例禁塑令护航,推动各项工作深入开展。

二是要将工作重心下移,重点将各县(市)的禁塑工作推向深入,加强对所辖县(市)的督导检查工作,按上级要求,定期对县(市)禁塑令执行情况进行现场检查督导。

三是要在中型商超和商业连锁机构、大型集贸市场、塑料制品批发市场等重点环节和领域,实现可降解塑料制品替换率大幅度提升。

四是鼓励可降解塑料制品生产企业降低生产成本,积极为企业争取国家、省的各类资金支持,帮助企业扩大生产规模、提升技术水平。

五是继续保持行政推动力度,发改、工商、质监等部门要在确保已取得成果的基础上,继续加大力度,把此项工作扎实深入推进,并形成常态,常抓不懈。

六是加大宣传工作力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介,在各大媒体积极宣传禁塑工作,做到电视有影、电台有声、报纸有图,引导、督促经营者和消费者自觉遵守有关规定,营造人人参与禁塑、人人关心环保的良好社会氛围。邀请相关部门负责人通过媒体直播方式,解读禁塑令相关内容,与广大群众互动,解答群众关注的热点问题,宣传有关知识。

 

 

 

(联系人:市发改委产业处吴奕峰   电话:0432-62048307

 

吉林市发展和改革委员会   

2017927

 

 

抄送:市政协提案委员会、市政府办公厅。

吉林市发展和改革委员会办公室              2017927日印发